З 1 січня 2025 року Державна екологічна інспекція України відновила планові перевірки якості автомобільних бензинів, дизельного, суднового та котельного палива. Такі перевірки, що належать до ринкового нагляду, були тимчасово припинені під час воєнного стану, але тепер відновлюються відповідно до постанови Кабінету міністрів України від 27 грудня 2024 року №1511.
Нагадуємо, що позапланові перевірки екологів були відновлені ще влітку 2024 року у зв’язку зі змінами, внесеними урядовою постановою від 08 березня 2024 р. № 261 у постанову КМУ № 303 «Про припинення заходів державного нагляду (контролю) і державного ринкового нагляду в умовах воєнного стану».
Окрім того, 24 грудня 2024 року вступив в дію Закон України «Про мінімальні запаси нафти на нафтопродуктів», яким внесені зміни до Закону України «Про захист прав споживачів» стосовно роздрібної торгівлі нафтопродуктами та доповнено частину другу статті 15 цього Закону абзацами четвертим і п’ятим наступного змісту:
Суб’єкти господарювання, що здійснюють роздрібну торгівлю нафтопродуктами, розміщують інформацію про:
- Позначення палива (найменування, марка, вид та вміст біокомпонентів) – на паливорозподільчому обладнанні, куточку споживача, інформаційному стенді в прикасовій зоні, а також на інформаційних табло (за наявності технічної можливості), які встановлюються на в’їзді до автозаправної станції, автогазозаправної станції, автогазозаправного пункту;
- Позначення палива (найменування, марка, вид, октанове число, екологічний клас, вміст добавок (присадок) та біокомпонентів), копії документів про якість (паспортів якості) палива та копії декларацій про відповідність – біля оператора або у місцях, доступних для споживача послуг автозаправної станції, автогазозаправної станції, автогазозаправного пункту.
Відтак, вже чимало суб’єктів господарювання, що здійснюють роздрібну торгівлю нафтопродуктами, зіткнулися з вимогою перевіряючих надати копію декларації про відповідність імпортного пального вимогам українських стандартів.
В Асоціації «Паливно-енергетичного бізнесу» розбиралися в проблематиці підтвердження відповідності імпортного та вітчизняного пального вимогам Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. № 927, в умовах воєнного стану введеного в Україні.
Спрощений контроль для імпортного пального
На період воєнного стану Уряд запровадив спрощення для імпорту пального. Постановою Кабінету Міністрів України № 555 від 10 травня 2022 року дозволено ввезення пального з країн Європейського Союзу без обов’язкового проходження оцінки відповідності за українськими стандартами.
Вказаною постановою абзац другий пункту 5 Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. № 927, викладений в редакції наступного змісту:
«Дозволяється виготовлення, введення в обіг і обіг палив, які відповідають вимогам цього Технічного регламенту.
Дозволяється введення в обіг і обіг палив, які ввозяться на митну територію України з держав – членів ЄС та інших держав (крім палива походженням з Російської Федерації та Республіки Білорусь та/або палива, власниками якого є юридичні особи, які зареєстровані на території Російської Федерації та Республіки Білорусь, або кінцевими бенефіціарами яких є Російська Федерація та Республіка Білорусь, фізичні та юридичні особи, стосовно яких застосовано спеціальні економічні та інші обмежувальні заходи (санкції) відповідно до Закону України “Про санкції”), на підставі документа, що підтверджує відповідність нафтопродуктів вимогам цього Технічного регламенту, виданого іноземним суб’єктом господарювання або органом з оцінки відповідності мовою оригіналу, що підтверджує відповідність нафтопродуктів стандартам EN 228 (автомобільні бензини) і EN 590 (дизельне паливо) або їх аналогів, – до припинення або скасування воєнного стану в Україні та протягом наступних 90 календарних днів.
Нафтопродукти, підтверджені зазначеним документом, можуть реалізовуватися кінцевим споживачам на території України до припинення або скасування воєнного стану в Україні та протягом наступних 90 календарних днів.»
Таким чином, імпортне пальне вводиться в обіг на території України на підставі документа про відповідність, виданого іноземним суб’єктом господарювання або органом з оцінки відповідності мовою оригіналу, що підтверджує відповідність європейським стандартам:
- EN 228 — для автомобільних бензинів;
- EN 590 — для дизельного пального.
Ці «послаблення» діятимуть до завершення воєнного стану та ще протягом 90 календарних днів після його скасування.
Отже, якщо під час перевірки вимагають декларацію відповідності, а у вас є іноземний сертифікат відповідності або інший документ про відповідність, виданий іноземним суб’єктом господарювання або органом з оцінки відповідності мовою оригіналу, що підтверджує відповідність європейським стандартам, варто діяти так:
- Посилайтесь на тимчасові норми.
- Пред’явіть сертифікат чи інший документ про відповідність, виданий іноземним суб’єктом господарювання або органом з оцінки відповідності мовою оригіналу, що підтверджує відповідність європейським стандартам (EN 228, EN 590).
- Паспорт якості: додатково пред’явіть паспорт якості на кожну партію пального, який має супроводжувати продукцію на всіх етапах обігу. Паспорт якості відображає результати випробувань конкретної партії пального.
- За потреби — пояснення: якщо інспектори наполягають на декларації, аргументуйте, що документ про відповідність, виданий іноземним суб’єктом господарювання або органом з оцінки відповідності, визнаний рівноцінним на період воєнного стану.
Оцінка відповідності вітчизняного пального
На відміну від імпортного, вітчизняне пальне повинно обов’язково проходити процедуру оцінки відповідності відповідно до Технічного регламенту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. № 927.
Процедура оцінки відповідності включає:
- Випробування зразків пального — проводяться акредитованими лабораторіями для визначення основних показників якості та безпеки.
- Оформлення паспорта якості — документ підтверджує відповідність конкретної партії пального встановленим вимогам.
- Декларація про відповідність — видається виробником після отримання позитивних результатів випробувань.
Ці документи є обов’язковими для введення в обіг вітчизняного пального та надаються під час перевірок контролюючими органами.
Висновки для операторів ринку пального
- Імпортне пальне тимчасово звільнене від обов’язкової оцінки відповідності за українськими стандартами, що спрощує процедуру ввезення та реалізації.
- Вітчизняне пальне повинно проходити повну процедуру оцінки відповідності перед введенням в обіг.
- Після завершення воєнного стану процедура оцінки відповідності буде обов’язковою для всіх видів пального, незалежно від країни походження.
Ці вимоги спрямовані на забезпечення якості пального, що реалізується на українському ринку, та захист прав споживачів.
Аліна Потапович
Керівник комітету з правових питань та законотворчості АПЕБ